Политички систем Европске уније

Циљеви изучавања предмета

Стицање знања о теоријским основама, организацији власти (институцијама), политичком процесу и политичком животу у Европској унији. У оквиру теоријских основа предмет изучавања јесу специфичности овог политичког система, његово разликовање од међународних организација и од политичких система државног типа. У позитивном смислу, овај политички систем садржи елементе и једног и другог, али их обједињује у нову целину која представља политички система наднационалног типа. Он се најпре приказује на нивоу његових начела, теоријски и упоредно-теоријски, при чему се посебна пажња посвећује његовим правним и федералним обележјима која га сврставају у категорију политичких система. У системском делу курса приказују се институције у којима се доносе и које спроводе одлуке од значаја за интегрисане јавне политике Европске уније. Излажу се обележја сваке од политичких институција–порекло, надлежности, састав, начин бирања, начин деловања. Наредни део курса посвећен је начину функционисања институција у политичком процесу. Ова материја излаже се кроз приказ четири различита модела управљања унутар ЕУ који постоје и делују упоредно –комунитарни (наднационални), међувладин, отворени метод координације и модел управљања у кризи. Последњи део курса посвећен је деловању политичких актера у ЕУ–политичких странака и интересних група, јавности и питању демократије у овом политичком систему.

Исходи учења (стечена знања)

Студенти са овог курса треба да понесу знање о развоју и структури политичког система ЕУ. Сазнања о настанку, начину деловања институција и правног поретка ЕУ, политичкој динамици система, изражавању и сукобу интереса на наднационалном нивоу, настанку и ширењу новог поретка моћи и кризним ситуацијама, све то студенти треба да повежу са сазнањима о деловању и поретцима унутрашњих и међународних политика која су стекли на претходним годинама студија. Вишеструку сложеност политичког система ЕУ тешко је разумети без претходних знања и зато ће се на курсу настојати да се појмови, структуре у процеси излажу и прихватају као наставак стечених знања из теорије политике, политичких система и међународних организација. С обзиром да су европске интеграције феномен наше епохе, и да тај феномен додирује готово сваки аспект свакодневног живота људи били они житељи држава чланица ЕУ или не, студенти који изучавају политички облик европске интеграције моћи ће у различитим пословима и службама јавне политике да пруже најбоље практичне доприносе.

Садржај теоријске наставе

- Концепт политичког система и његов еквивалент у искуству европске интеграције
- Шта је специфично у политичком систему ЕУ; однос прем другим модерним политичким облицима
- Теорије о европским интеграцијама.
- Институције ЕЗ/ЕУ- Европски савет, Савет министара, Комисија ЕУ, Европски парламент, Суд правде ЕУ, Европска централна банка; стручна и регулаторна тела
- Политички процес у ЕУ – доношење и спровођење јавних одлука; модели управљања
- Комунитарни модел – законодавна, извршна и судска власт; деловање институција и начин функционисања
- Међувладин модел – области одлучивања; поступак; карактер одлука; начин сповођења
- Отворени метод координације – области, поступак, учинак
- Метод кризног управљања – нови параправни и параполитички поредак унутар ЕУ
- Политички живот у ЕУ – јавност, политичке странке, интересне групе
- Питање демократије у ЕУ
- Будућност европске интеграције и Европске уније

Садржај практичне наставе

Вежбе прате предавања; рад студената по групама; студентске презентације и дискусије поводом излагања; наставник/асистент као модератор расправе; теме: питања функционисања система на практичним примерима – историјским и савременим

1. Слободан Самарџић, Политички систем Европске уније (уџбеник у припреми)

2. Сајмон Хикс, Политички систем Европске уније, Службени гласник, Београд, 2007; Група аутора, Појмовник ЕУ, Делегација ЕУ у Србији, Београд, 2018.

Предавања уз објашњења у интерактивној размени; вежбе – студентске презентације, дискусија; редовне консултације; практична настава