Јавна управа

Циљеви изучавања предмета

Предмет Јавна управа, убраја се у ред фундаменталних политиколошких дисциплина, која је у непосредној вези са фунцкионисањем савремене државе. Положај и улога јавне управе у савременој држави и у систему поделе власти, битно опредељује и карактер саме државе и од кључног је значаја за владавину права. Кроз разматрање теоријских схватања појма управе, биће сагледан процес преображаја јавне управе из апарата власти и силе у систем пружаоца, а затим и регулатора јавних услуга. Овај преображај, не само да је имао теоријску, већ и практичну димензију. Студенти ће бити упознати са делатностима (пословима) управе, актима управе (правним и материјалним) којим се делатности управе остварују, а затим и са организационим облицима јавне управе (државне и недржавне), које ове делатности врше у Републици Србији. Пажња ће бити усмерена и на политичку контролу јавне управе од стране Народне Скупштине и Владе, основним правним облицима контроле (инстанционе и судске) као и облицима спољне контроле од стране Омбудсмана (Заштитника грађана) и Повереника за информације од јавног значаја као институција тзв „четврте“ гране власти. У оквиру овог предмета, студети ће бити упознати и са савременим правцима стратегија реформе јавне управе, начелима европског оправног простора, јавно-приватном парнтерству као облику савременог евелутивног развоја јавне управе и стандардима јавне управе које Република Србија треба да достигне у процесу европских интеграција.

Исходи учења (стечена знања)

У оквиру овог курса, студенти ће стећи основна знања која се односе на јавну управу, њен положај у систему поделе власти, основне теоријске концепте управе и њихов утицај на савремено одређење јавне управе, делатностима и актима управе, организационим облицима државне и недржавне управе у Републици Србији и истовремено ће бити упознати са основним облицима и врстама политичке и правне контроле управе, а посебно контроле од стране органа тзв. „четврте“ власти: независних државних органа попут Заштитника грађана и Повереника за информације. Додатно, студентима ће детаљно бити објашњени савремени стратешки правци реформе јавне управе, основни принципи европског управног простора и вертикално повезивање јавне управе у Европској унији са националним јавним управама држава-чланица. У процесу реформе управе, велики значај данас се поклања јавно-приватом партнерству, о чему ће студенти бити посебно упознати. Однос јавне управе и грађана, и грађанска партиципација је од суштинског значаја за креирање модерних и неопходних корака у стварању перспективних јавних политика, чиме ће се унапредити свест код студената о значају сваког појединца у стратешким опредељењима државе у одређеним областима, у одређеном времену и на одређеном простору.

Садржај теоријске наставе

Положај и улога јавне управе у савременој држави и систему поделе власти; Теоријска схватања појма управе - теоријски појам управе у функцоналном и организационом смислу и однос са појмом јавно управљања; Функција јавне управе у Републици Србији; Организација јавне управе у Републици Србији; Јавно-приватно партнерство у савременој јавној управи; Облици контроле управе: политичка и правна контрола управе; Контрола управе од стране институција „четврте гране власти“ (Заштитник грађана и Повереник за информације и др) Стратегије реформе управе; Основи јавне управе у Европској унији и вертикална повезаност са управама држава-чланица; Јавна управа и службенички систем; Грађанска партиципација и јавна управа.

Садржај практичне наставе

Вежбе, ситуациони тестови, тестови знања и вештина и други облици наставе

1. Дејан Миленковић, Јавна управа - одабране теме, ФПН-Чигоја штампа, Београд, 2013.

предавања, дебате, анализа студија случајева, ситуациони тестови и тестови знања и вештина