Javna uprava

Ciljevi izučavanja predmeta

Predmet Javna uprava, ubraja se u red fundamentalnih politikoloških disciplina, koja je u neposrednoj vezi sa funckionisanjem savremene države. Položaj i uloga javne uprave u savremenoj državi i u sistemu podele vlasti, bitno opredeljuje i karakter same države i od ključnog je značaja za vladavinu prava. Kroz razmatranje teorijskih shvatanja pojma uprave, biće sagledan proces preobražaja javne uprave iz aparata vlasti i sile u sistem pružaoca, a zatim i regulatora javnih usluga. Ovaj preobražaj, ne samo da je imao teorijsku, već i praktičnu dimenziju. Studenti će biti upoznati sa delatnostima (poslovima) uprave, aktima uprave (pravnim i materijalnim) kojim se delatnosti uprave ostvaruju, a zatim i sa organizacionim oblicima javne uprave (državne i nedržavne), koje ove delatnosti vrše u Republici Srbiji. Pažnja će biti usmerena i na političku kontrolu javne uprave od strane Narodne Skupštine i Vlade, osnovnim pravnim oblicima kontrole (instancione i sudske) kao i oblicima spoljne kontrole od strane Ombudsmana (Zaštitnika građana) i Poverenika za informacije od javnog značaja kao institucija tzv „četvrte“ grane vlasti. U okviru ovog predmeta, studeti će biti upoznati i sa savremenim pravcima strategija reforme javne uprave, načelima evropskog opravnog prostora, javno-privatnom parnterstvu kao obliku savremenog evelutivnog razvoja javne uprave i standardima javne uprave koje Republika Srbija treba da dostigne u procesu evropskih integracija.

Ishodi učenja (stečena znanja)

U okviru ovog kursa, studenti će steći osnovna znanja koja se odnose na javnu upravu, njen položaj u sistemu podele vlasti, osnovne teorijske koncepte uprave i njihov uticaj na savremeno određenje javne uprave, delatnostima i aktima uprave, organizacionim oblicima državne i nedržavne uprave u Republici Srbiji i istovremeno će biti upoznati sa osnovnim oblicima i vrstama političke i pravne kontrole uprave, a posebno kontrole od strane organa tzv. „četvrte“ vlasti: nezavisnih državnih organa poput Zaštitnika građana i Poverenika za informacije. Dodatno, studentima će detaljno biti objašnjeni savremeni strateški pravci reforme javne uprave, osnovni principi evropskog upravnog prostora i vertikalno povezivanje javne uprave u Evropskoj uniji sa nacionalnim javnim upravama država-članica. U procesu reforme uprave, veliki značaj danas se poklanja javno-privatom partnerstvu, o čemu će studenti biti posebno upoznati. Odnos javne uprave i građana, i građanska participacija je od suštinskog značaja za kreiranje modernih i neophodnih koraka u stvaranju perspektivnih javnih politika, čime će se unaprediti svest kod studenata o značaju svakog pojedinca u strateškim opredeljenjima države u određenim oblastima, u određenom vremenu i na određenom prostoru.

Sadržaj teorijske nastave

Položaj i uloga javne uprave u savremenoj državi i sistemu podele vlasti; Teorijska shvatanja pojma uprave - teorijski pojam uprave u funkconalnom i organizacionom smislu i odnos sa pojmom javno upravljanja; Funkcija javne uprave u Republici Srbiji; Organizacija javne uprave u Republici Srbiji; Javno-privatno partnerstvo u savremenoj javnoj upravi; Oblici kontrole uprave: politička i pravna kontrola uprave; Kontrola uprave od strane institucija „četvrte grane vlasti“ (Zaštitnik građana i Poverenik za informacije i dr) Strategije reforme uprave; Osnovi javne uprave u Evropskoj uniji i vertikalna povezanost sa upravama država-članica; Javna uprava i službenički sistem; Građanska participacija i javna uprava.

Sadržaj praktične nastave

Vežbe, situacioni testovi, testovi znanja i veština i drugi oblici nastave

1. Dejan Milenković, Javna uprava - odabrane teme, FPN-Čigoja štampa, Beograd, 2013.

predavanja, debate, analiza studija slučajeva, situacioni testovi i testovi znanja i veština