Politički sistem Evropske unije

Ciljevi izučavanja predmeta

Sticanje znanja o teorijskim osnovama, organizaciji vlasti (institucijama), političkom procesu i političkom životu u Evropskoj uniji. U okviru teorijskih osnova predmet izučavanja jesu specifičnosti ovog političkog sistema, njegovo razlikovanje od međunarodnih organizacija i od političkih sistema državnog tipa. U pozitivnom smislu, ovaj politički sistem sadrži elemente i jednog i drugog, ali ih objedinjuje u novu celinu koja predstavlja politički sistema nadnacionalnog tipa. On se najpre prikazuje na nivou njegovih načela, teorijski i uporedno-teorijski, pri čemu se posebna pažnja posvećuje njegovim pravnim i federalnim obeležjima koja ga svrstavaju u kategoriju političkih sistema. U sistemskom delu kursa prikazuju se institucije u kojima se donose i koje sprovode odluke od značaja za integrisane javne politike Evropske unije. Izlažu se obeležja svake od političkih institucija–poreklo, nadležnosti, sastav, način biranja, način delovanja. Naredni deo kursa posvećen je načinu funkcionisanja institucija u političkom procesu. Ova materija izlaže se kroz prikaz četiri različita modela upravljanja unutar EU koji postoje i deluju uporedno –komunitarni (nadnacionalni), međuvladin, otvoreni metod koordinacije i model upravljanja u krizi. Poslednji deo kursa posvećen je delovanju političkih aktera u EU–političkih stranaka i interesnih grupa, javnosti i pitanju demokratije u ovom političkom sistemu.

Ishodi učenja (stečena znanja)

Studenti sa ovog kursa treba da ponesu znanje o razvoju i strukturi političkog sistema EU. Saznanja o nastanku, načinu delovanja institucija i pravnog poretka EU, političkoj dinamici sistema, izražavanju i sukobu interesa na nadnacionalnom nivou, nastanku i širenju novog poretka moći i kriznim situacijama, sve to studenti treba da povežu sa saznanjima o delovanju i poretcima unutrašnjih i međunarodnih politika koja su stekli na prethodnim godinama studija. Višestruku složenost političkog sistema EU teško je razumeti bez prethodnih znanja i zato će se na kursu nastojati da se pojmovi, strukture u procesi izlažu i prihvataju kao nastavak stečenih znanja iz teorije politike, političkih sistema i međunarodnih organizacija. S obzirom da su evropske integracije fenomen naše epohe, i da taj fenomen dodiruje gotovo svaki aspekt svakodnevnog života ljudi bili oni žitelji država članica EU ili ne, studenti koji izučavaju politički oblik evropske integracije moći će u različitim poslovima i službama javne politike da pruže najbolje praktične doprinose.

Sadržaj teorijske nastave

- Koncept političkog sistema i njegov ekvivalent u iskustvu evropske integracije
- Šta je specifično u političkom sistemu EU; odnos prem drugim modernim političkim oblicima
- Teorije o evropskim integracijama.
- Institucije EZ/EU- Evropski savet, Savet ministara, Komisija EU, Evropski parlament, Sud pravde EU, Evropska centralna banka; stručna i regulatorna tela
- Politički proces u EU – donošenje i sprovođenje javnih odluka; modeli upravljanja
- Komunitarni model – zakonodavna, izvršna i sudska vlast; delovanje institucija i način funkcionisanja
- Međuvladin model – oblasti odlučivanja; postupak; karakter odluka; način spovođenja
- Otvoreni metod koordinacije – oblasti, postupak, učinak
- Metod kriznog upravljanja – novi parapravni i parapolitički poredak unutar EU
- Politički život u EU – javnost, političke stranke, interesne grupe
- Pitanje demokratije u EU
- Budućnost evropske integracije i Evropske unije

Sadržaj praktične nastave

Vežbe prate predavanja; rad studenata po grupama; studentske prezentacije i diskusije povodom izlaganja; nastavnik/asistent kao moderator rasprave; teme: pitanja funkcionisanja sistema na praktičnim primerima – istorijskim i savremenim

1. Slobodan Samardžić, Politički sistem Evropske unije (udžbenik u pripremi)

2. Sajmon Hiks, Politički sistem Evropske unije, Službeni glasnik, Beograd, 2007; Grupa autora, Pojmovnik EU, Delegacija EU u Srbiji, Beograd, 2018.

Predavanja uz objašnjenja u interaktivnoj razmeni; vežbe – studentske prezentacije, diskusija; redovne konsultacije; praktična nastava