Teorija i praksa javnih finansija

Ciljevi izučavanja predmeta

Javne finansije se bave proučavanjem ekonomije javnog (državnog) sektora. Poznavanje i razumevanje javnih finansija je neophodno u nastojanju da se razume funkcionisanje savremene države. Poreska politika (stopa i struktura oporezivanja) iz koje se puni budžet države i javni izdaci, tj. trošenje budžeta imaju ogroman uticaj na privredu svake zemlje. Pored ekonomskih efekata javnih finansija, vlade stvaraju zakone koji takođe imaju izuzetno veliki uticaj na ekonomiju te države, jer u velikoj meri kreiraju poslovni ambijent. Stoga je očito da je uloga države u ekonomiji izuzetno bitna, a da su njeni ključni instrumenti uticaja sadržani/vidljivi kroz javne finansije. Glavni cilj ovog predmeta je upoznavanje studenata sa ekonomijom javnog/državnog sektora, sa fokusom na aktuelna pitanja javnih finansija: funkcionisanje javnog sektora u savremenim državama kroz ekonomske funkcije savremene države; vrste javnih potreba, javnih dobara i mehanizmi njihovog finansiranja; javni prihodi i javni rashodi i njihova integracija u poreski i fiskalni sistem savremene države; porezi i poreski sistemi; budžetski sistem, budžet, njegovi ciljevii instrumenti; fiskalni federalizam i fiskalni decentralizam, itd.

Ishodi učenja (stečena znanja)

Nakon uspešnog ovladavanja programa, studenti će moći kritički da procenjuju funkcionisanje javnih finansija u savremenim državama. Takođe, ovaj kurs je veoma koristan za razvijanje analitičkih i konsultantskih veština studenata u vezi sa javnim finansijama i javnom politikom, posebno u oblasti javne uprave i odnosa između vlade i korporacija/firmi. Dodatno, studenti će moći da razumeju razloge i najvažnije mehanizme ekonomskih intervencija vlade. Takođe će proučavati različite efekte državnih (javnih) rashoda i njihove efekte na ponašanje građana i njihovu dobrobit, odnosno njeno odsustvo.

Sadržaj teorijske nastave

Javne finansije kao ekonomska disciplina. Uloga države u savremenoj ekonomiji. Ekonomske funkcije savremene države. Javna dobra – pojam i obezbeđivanje. Javni rashodi. Javni prihodi. Prihodi od privatizacije u zemljama tranzicije. Porezi. Poreski sistemi. Proporcionalne i progresivne poreske stope. Poreski monizam. Poreski pluralizam. Budžet. Budžetski sistem i vanbudžetske institucije. Budžetski sistem Republike Srbije. Javni, spoljni i domaći dug (dug građana i privrede). Decentralizacija javnog sektora. Fiskalni federalizami fiskalna decentralizacija. Teorijski okvir za analizu fiskalne decentralizacije. Prednosti i nedostaci fiskalne decentralizacije. Transferi i hartije od vrednosti kao vid finansiranja nižih nivoa vlasti. Raspodela funkcija (rashoda) i raspodela prihoda između različitih nivoa vlasti – teorijski aspekti i empirijska iskustva odabranih zemalja. Savremeni poreski sistemi – uporedna analiza.

1. Dragan Veselinov, Dragana Mitrović, Marko Tmušić, Teorija i praksa javnih finansija (rider), Beograd, 2017.

2. (dodatna) Džozef Stiglic, Ekonomija javnog sektora, Ekonomski fakultet, Beograd, 2004.

3. (dodatna) Božidar Raičević, Marko Radičić, Javne finansije – teorija i praksa, Data status, 2009.

4. (dodatna) Dejan Popović, Javne finansije, Pravni fakultet, Beograd, 2005.

predavanja, analiza studija slučajeva, debata, simulacija