Javne politike

Ciljevi izučavanja predmeta

Kurs Javne politike predstavlja omogućava produbljeno razumevanje procesa kreiranja i primene javnih politika u raznim sektorskim oblastima. Studenti će uvideti da su javne politike odgovor vlasti na izazov problema koji nanose štetu društvu, grupama i pojedincima. Cilj ove discipline je da studenti savladaju sve bazične koncepte, metode i tehnike istraživanja i rada (kreiranje politika zasnovano na dobrim bazama podataka i na primeni dobrih metoda i tehnika- neke su nastale uupravo razvojem ove discipline kao na primer informisano procenjivanje) i da obogate veštine i steknu bar posredna iskustva bitna za budući rad. U tom smislu studenti će razlikovati sve bitne subjekte kreatore politika (država, lokalne vlasti, njihovi organi, institucije) kao i aktere koji učestvuju (civilno društvo, biznis grupe, interesne grupe itd), zatim način analize javnih problema i faze (ciklus), mogućih konflikata (socijalnih, ideoloških itd) u raznim polisi oblastima te značaj i način demokratskog rešavanja konflikata. Deo znanja jevezan za oblikovanja alternativa uz participaciju građana, javnost rada u svim fazama i konačno, proces izbora optimalne alternative. Kurs posebno obraća pažnju na vrednovanje politika adekvatnim (kvantitativnim i kvalitativnim) merenjem rezultata i njeno korigovanje. Knjiga je rađena na bogatom iskustvu studija SAD gde je disciplina i razvojena, ali se studenti podstiču da prave paralele i primenjuju ova znalja na naše društvo ili druge zemlje (EU i druge).

Ishodi učenja (stečena znanja)

Studenti će radom na ovoj disciplini savladati znanja o načinu kreiranja javnih politika, fazama (ciklus) zatim, načinu, metodama i tehnikama analizeu svakoj od faza (definisanje problema, izrada alternativa i izbor optimalne politike, legitimizacija politike, primena, praćenje vrednovanje i korekcija). Studenti se osposobljavaju da razumeju specifičnosti mnogih oblasti javnih politika, specifičnosti problema i da uvide međusobnu isprepletanost svih javnih politika među sobom. Drugi važan deo veština koje studenti stiču se odnosi na primenu usvojenih znanja u analizi konkretnog polisi problema za koje studenti pokažu poseban interes, te kolektivno rade seminarski rad kao svojevrsnu studiju slučaja kojom prolaze kroz sve naučeno od faza, klasifikacija, do primene metoda i tehnika koje će im omogućiti da daju polisi predlog za rešenje problema.

Sadržaj teorijske nastave

Materija ovog predmeta se zasniva na bogatom iskustvu studija SAD gde je ova naučna i aplikativna disciplina i nastala, uz upućivanje studenata na iskustva evropskih zemalja i posebno Srbije. Najvažniji aspekti koji se izučavaju su:
Pojam javnih politika; Ciklus javnih politika; Modeli kreiranja javih politika i faze: identifikacija problema, kreiranje alternativnih i izbor optimalne politike, primena politike, predviđanje rezultata, davanje preporuka, nadgledanje, vrednovanje, razvoj i zagovaranje; Metodi istraživanja javnih problema (kvantitativne i kvalitativne); Brojne vrlo korisne tipologije i klasifikacije kao što su Tipovi analize (po materiji: naučna, profesionalna i politička, prema distribuciji troškova i koristi, prema vremenu nastanka prospektivna, retrospektivna itd.); Proces kreiranja, primene, evaluacije i korekcije javne politike.
Vrste sektorskih politika: analiza i priprema za individualno istraživanje; Ekonomska, poreska i budžetska politika; Energetska i ekološka politika, Politika obrazovanja, zdravstvena i socijalna politika; Politika pravde i ljudskih prava. Posebno će se izučavati studije slučaja kao metod rada.

Sadržaj praktične nastave

Studenti se podstiču da razrade neki fenomen (rešavanje nekog problema iz neke polisi oblasti za koju su zainteresovani) sledeći standarde rada u ovoj oblasti. U tom smislu će obrađivati studije slučaja kroz
komparativna iskustva drugih zemalja (dobra praksa) te će moći da uče iz iskustva. Pisaće seminarski rad (15 strana) baveći se nekim realnim problemom i njegovim rešavanjem (uz primenu svih bitnih aspekata polisi istraživanja, primene adekvatnih klasifikacija i tipologija i primene adekvatnih metoda i tehnika istraživanja). Demokratičnost rešenja (transparentnost, participativnost korisnika, jednakost u pristupu i pravednost rešenja), metodološki kvalitetna analiza uz doslednu primenu principa jednakosti, efikasnosti i efektivnosti, te briga o javnom interesu društva i pojedinaca biće obavezan deo njihovog pristupa.

1. Snežana Đorđević (2012), Analize javnih politika, Čigoja, FPN, Beograd.

2. (dodatna) William Dunn (2018), Public Policy Analysis-An Integrated Approach, Taylor & Francis, Routledge, NY, London.

3. (dodatna) Thomas R. Dye (2018), Understanding public policy, Upper Saddle River, New Jersey.

4. (dodatna) Michael E. Kraft, Scott R. Furlong (2018), Public policy, University of Wisconsin-Green Bay, CQPress.

U radu će biti korišćeni raznovrsni izvori: od naučnih radova (knjiga, člananka), dokumenata pa sve do obrade raznih studija slčajeva koje daju strani autori. Biće korišćeni i filmova radi produbljenijeg razumevanja određenih socijalnih problema. Od studenata se očekuje da aktivno učestvuju u predavanjima, da ulože individualni napor i kreativnost u primeni teorijska znanja radi što kvalitetnije analize u obradi izabranog problema sa ponudom rešenja (polici papir - seminarski rad). Dominantan način rada su predavanja, debate, testovi (za proveru teorijskih znanja) i seminarski radovi (razvoj veština).