Буџетске институције и анализа буџета за јавну администрацију

Циљеви изучавања предмета

Главни циљ курса је да студенте упозна са буџетским процесом у контексту институционалног окружења у коме се буџет формулише, усваја и спроводи. У првом делу курса студенти се упознају са политичким институцијама унутар којих се одвија буџетски процес. У другом делу студенти изводе практичну наставу анализе буџета фокусирајући се на анализу прихода, расхода и јавног дуга. Посебан део курса представља анализа финансијских извештаја јавних предузећа и државнх агенција и фондова (Пензиони фонд, Здравствени фонд, Фонд за развој), који спадају у јавни сектор, али се ослањају на државни буџет.

Исходи учења (стечена знања)

Студенти се припремају за учествовање у буџетском процесу у јавној администрацији на нивоу републике, градова и локалних самоуправа. Знање о политичким институцијама унутар којих се фомулише и спроводи буџет омогућава студентима сналажење унутар реалних ограничења буџетске политике у којима јавна администрација има потребу да обезбеди извршење буџетских програма. Студенти ће овладати знањима за анализу јавних прихода, расхода и јавног дуга – за утврђивање вредности и структуре и сагледавање политика у циљу достизања оптималне структуре. Исход је и савладавање аналитичког алата за анализу пословања организација обавезног социјалног осигурања и предузећа у државном власништву.

Садржај теоријске наставе

Политичке институције и јавни сектор. Буџетски циклуси. Политика буџетских прихода и расхода. Припрема буџета – утицај друштвених, привредних, политичких и интересних група. Политичко одлучивање о буџету. Политика усвајања буџета. Политика извршења буџета: административна, политичка и друштвена ограничења.

Садржај практичне наставе

Извори података о јавним приходима, расходима и јавном дугу. Методологија обухвата и обрачуна елемената јавних финансија. Анализа актуелног и жељеног стања у јавним финансијама. Показатељи финансијског стања јавних предузећа и социјалних фондова.

1. Robert D. Lee, Ronald W. Johnson, Phillip G. Joyce. 2013. Public Budgeting Systems. Jones & Bartlett Learning. (9. izdanje)

2. Irene S. Rubin. 2019. Politics of Public Budgeting. CQ Press

3. Публикације и извештаји Министарства финансија, Управе за јавни дуг, Фискалног савета и Државне ревизорске институције

Предавања, семинари, вежбе.