Budžetske institucije i analiza budžeta za javnu administraciju

Ciljevi izučavanja predmeta

Glavni cilj kursa je da studente upozna sa budžetskim procesom u kontekstu institucionalnog okruženja u kome se budžet formuliše, usvaja i sprovodi. U prvom delu kursa studenti se upoznaju sa političkim institucijama unutar kojih se odvija budžetski proces. U drugom delu studenti izvode praktičnu nastavu analize budžeta fokusirajući se na analizu prihoda, rashoda i javnog duga. Poseban deo kursa predstavlja analiza finansijskih izveštaja javnih preduzeća i državnh agencija i fondova (Penzioni fond, Zdravstveni fond, Fond za razvoj), koji spadaju u javni sektor, ali se oslanjaju na državni budžet.

Ishodi učenja (stečena znanja)

Studenti se pripremaju za učestvovanje u budžetskom procesu u javnoj administraciji na nivou republike, gradova i lokalnih samouprava. Znanje o političkim institucijama unutar kojih se fomuliše i sprovodi budžet omogućava studentima snalaženje unutar realnih ograničenja budžetske politike u kojima javna administracija ima potrebu da obezbedi izvršenje budžetskih programa. Studenti će ovladati znanjima za analizu javnih prihoda, rashoda i javnog duga – za utvrđivanje vrednosti i strukture i sagledavanje politika u cilju dostizanja optimalne strukture. Ishod je i savladavanje analitičkog alata za analizu poslovanja organizacija obaveznog socijalnog osiguranja i preduzeća u državnom vlasništvu.

Sadržaj teorijske nastave

Političke institucije i javni sektor. Budžetski ciklusi. Politika budžetskih prihoda i rashoda. Priprema budžeta – uticaj društvenih, privrednih, političkih i interesnih grupa. Političko odlučivanje o budžetu. Politika usvajanja budžeta. Politika izvršenja budžeta: administrativna, politička i društvena ograničenja.

Sadržaj praktične nastave

Izvori podataka o javnim prihodima, rashodima i javnom dugu. Metodologija obuhvata i obračuna elemenata javnih finansija. Analiza aktuelnog i željenog stanja u javnim finansijama. Pokazatelji finansijskog stanja javnih preduzeća i socijalnih fondova.

1. Robert D. Lee, Ronald W. Johnson, Phillip G. Joyce. 2013. Public Budgeting Systems. Jones & Bartlett Learning. (9. izdanje)

2. Irene S. Rubin. 2019. Politics of Public Budgeting. CQ Press

3. Publikacije i izveštaji Ministarstva finansija, Uprave za javni dug, Fiskalnog saveta i Državne revizorske institucije

Predavanja, seminari, vežbe.