Четврта грана власти - контролна тела и јавна администрација

Циљеви изучавања предмета

Циљ предмета је да студенте мастер студија упозна са теоријским и практичним импликацијама тзв.
концепта „четврте“ власти, у оквиру система поделе власти и политичким системима савремених држава.
Од 60-их година 20. века у савременој држави долази до брзог ширења специфичне врсте, пре свега, државних органа на централном нивоу, у чијој основи је контролна и регулаторна функција, а чији су корени могу наћи још крајем XVIII века у шведској институцији омбудсмана, као и првим спефицичним
државним ревизорским телима насталих у овом периоду у Великој Британији. Док је првобитно, њихова
улога била контрола других државних органа у класичном трипартитном систему поделе власти, 50-тих
година XX века у САД, настају нови облици, првенствено специфичних агенција и тела, које врше, ван
класичног устројства државног апарата, регулаторну и далеко сложенију и ширу контролну функцију, која
обухвата различите (не само државне) субјекте. До развоја оваквих, специфичних органа и организационих облика, у Републици Србији долази тек након 2000 године, те би проучавање појединих, како оних који постоје у Републици Србији, тако сличних у компаративним политичким системима, пружило студентима мастер студија могућност да се упознају са теоријским и практичним импликацијама њиховог настанка и развоја „проширеног“ концепта система поделе власти као и њихове улоге у политичком ситему како Републике Србије тако и других земања света (првенствено европских).

Исходи учења (стечена знања)

Студенти мастер студија биће оспособљени да разумеју концепт „четврте“ власти, значај проширења и
допуне традиционалног концепта поделе власти кроз настанак и развој специфичних органа, тела и других организационих облика у савременој правној држави и савременим политичким системима, као и да се упознају са њиховим значајем у обављању контролне и регулаторне функције, кроз конкретне примере органа и тела који данас постоје у Републици Србији као и у другим земљама, као и кроз компаративну анализу и студије случаја њиховог рада и деловања.

Садржај теоријске наставе

Теоријски концепт поделе власти и концепт „четврта власт“; Теоријска схватања односа традиционалног
концепта поделе власти и концепта „четврта“ власт; Однос законодавне власти према „четвртој“ грани
власти; Однос „четврте“ власти, према судској власти. Однос контролних и регулаторних тела према
извршној власти и јавној администрацији. Компаративна анализа контролних и регулаторних тела у политичким системима. Оснивање, овлашћења, начин функционисања, резултати и последице деловања
контролних и регулаторних тела у различитим доменима: заштите људских права, спречавања корупције;
слободе приступа информацијама и заштите података о личности; Компаративна анализа инситтуције са
спречавање дискриминације и заштиту равноправности; трошења буџетских средстава; рада електронских медија; заштите и слободе тржишта, спречавања монопола и обезбеђења конкуренције као и правилности трговања хартијама од вредности; енергетике; заштите информације од јавног значаја и заштите података о личности, и др.

Садржај практичне наставе

Студенти ће истраживати деловање контролних тела и њихово место у политичком систему кроз студије
случаја појединих органа, тела и агенција, тј. њихових докумената, ради утврђивања начина њиховог
утицаја на друге државне органе и тела, као и њихов утицај на друге субјекте чији рад контролишу и
регулишу.

1. Давинић,М., (2018) Независна контролна тела у Републици Србији, Досије студио, Београд, str. 322 ISBN 978-86-6047-277-1

2. Миленковић, Дејан, Матић-Бошковић, М., Међусобни односи независних органа и правосуђа у Србији, Фонд за отворено дрштво, Београд, 2018, ISBN 9788682303572

3. Verschuere, B., Verhoest, K., Meyers, F., Peters, B.G. (2006.), „Accountability andAccountability Arrangements in Public Agencies“. U: T. Christensen i P. Lægreid (ur.)Autonomy and Regulation. Coping with Agencies in the Modern State. Cheltenham, UK;Northampton, MA, USA: Edward Elgar

4. Field, C. (2012.),The fourth branch of government: the evolution of integrity agencies and enhanced government accountability”Australian Institute of Administrative Law(AIAL), Forum no. 72: 24-33

5. Christensen, T., Lægreid, P. (2007.), „Regulatory Agencies – The Challenges of Balancing Agency Autonomy and Political Control“. Governance 20(3): 499-520

6. Ackerman, B. (2000.), “The New Separation of Powers”. Harvard Law Review, 113(3):633-725

7. Миленковић, Д., Јавна управа – одабране теме, Факултет политичких наука-Чигоја штампа, Београд, 2013 (стр. 195-290)

8. Народна скупштина Републике Србије и независни државни органи/тела, зборнник радова (Ур. Борис Чамарник, Јелена Манић, Биљана Леденичан) Народна скупштина Републике Србије-УНДП, Београд, 2010, стр. 133-165 ISBN 978-86-7728-126-7 [COBISS.SR-ID 176293900]

9. Миленковић, Д., Приручник за примену Закона о слободном приступу информацијама од јавног значаја Повереник за информације одјавног значаја и заштиту података о личности/УНДП, Београд, 2010. стр. 173. ISBN 978-86-912589-1-7

10. Лилић, Стеван, Миленковић, Дејан, Ковачевић, Вучо, Биљана, Омбудсман – упоредно право, законодавствои пракса, међународни документи, Комитет правника за људска права, Београд 2002, ISBN 86-83209-09-1

предавања, групне расправе, нацрт истраживања, консултације и испит