Јавне услуге и локални економски развој

Циљеви изучавања предмета

Курс јавне услуге и локални економски развој обухвата процес савремених реформи јавног сектора у погледу пружања услуга. Посебан акценат се ставља на изучавање инструмената које данас јавни сектор користи (Нова јавна управа, New Public Management, NPM) да обезбеди грађанима што виши квалитет услуга (приватизација, укључивање приватног сектора у пружање јавних услуга, јавно приватна партнерства, уговори, ваучери, франшизе, концесије итд). Он се посебно бави обиљем модела као и разноврсних аранжмана приватног и јавног сектора у реализацији разноврсних пројеката. Други део курса се фокусира на спрособност и начине развијања предузетничке локалне власти у време економије знања и економије искуства. На курсу се истражује у којој мери локална власт примењује инструменте за привлачење инвестиција и подстицање локалог економског развоја којим се отварају нова радна места али и креира привлачан и пријатан амбијент за живот грађана.

Исходи учења (стечена знања)

Студенти ће на овом курсу савладати теоријска знања у области реформи услуга али ће посебно овладати емпиријским садржајима и развијати практичне вештине пружања ајвних услуга од стране државе и локалних власти. Оспособиће се да транспарентно пружају јефтине и квалитетне услуге, користећи комплексне везе локалних власти и виших нивоа власти (округ, регион, држава али и ЕУ и друге међународне субјекте) и користе тржишне механизме понуде и тражње у пружању услуга. При томе ће моћи да развијају менаџерске спрособности и да посебно развијају партнерске односе на релацији јавно - приватно.

Садржај теоријске наставе

Појам јавних услуга и реформе јавног сектора; Врсте јавних услуга (меке и тврде), тип добра (јавно, приватно и квази јавно); Инструменти јавних политика ; Инструменти; Искуства америчких градова у пружању услуга; Европска искуства у модернизацији јавних услуга; Benchmarking; Појам и смисао локалног економског развоја у глобализацији; Предуслови: законски добро регулисан амбијент, правна држава, својински режим, ефикасна управа, погодности за улагања,просторно планирање и издавање дозвола; Креирање амбијента привлачног за инвестирање; Реформа јавно комуналних предузећа; Финансијски инструменти локалне власти; Сложени облици ЛЕР: агенција, инкубатор бизнис ценатар, индустријски парк, слободне зона; Сложени облици ЛЕР: зона унапређеног послвоања, приватно јавна партенрства, проточни и одрживи фонд, greenfield и brownfield инвестиције.

Садржај практичне наставе

Студенти ће имати разне видове практичног рада ради упознавања са актуелним феноменима (проблемима) у овом пољу јавне политике (проблем незапослености, економске кризе, изазов креирања предузетничке климе, ефективног привлачења инвестиција и подстицања одрживог развоја). Студенти биће подстицани да пишу семинарски рад (15 страна) бавећи се неким реалним проблемом и његовим решавањем (уз примену свих битних аспеката истраживања, израде типологија и примене адекватних метода истраживања). У овом процесу ће обрађивати студије случаја (компаративна искуства добре праксе градова, општина и региона у свету) да би користили та знања и да би и сами у раду понудили примену неких од инструмената и метода рада (учење из искуства).

1. Снежана Ђорђевић (2008), Власти у акцији - свет јавних услуга, Чигоја, ФПН, Београд, 2008.

2. Снежана Ђорђевић (2009), Приручник за модерно управљање ЛЕР, Чигоја, ФПН, Београд, 2009.

3. Снежана Ђорђевић (2016), Kako lokalne vlasti u Srbiji podstiču lokalni ekonomski razvoj?. Godišnjak, god. 10, br. 15, str. 81-103, ISSN 1820-6700. ФПН, Београд.

4. Бројни закони и радни документи у овој области и студије анализе погодности услова за инвестирање

5. (додатна) Beyond privatisation: The Tools of Government Action, . Ed. Lester M. Salamon, The Urban Institute Press, Washington, D.C.

6. (додатна) Restructuring State and Local Services - Ideas, Proposals, and Experiments, Ed. By Arnold H. Raphaelson (1998), Praeger, Westport, Connecticut, London.

7. (додатна) The Privatization of Urban Services in Europe, Ed. by Dominique Lorrain and Gerry Stocker, Pinter, 1997

8. (додатна) Снежана Ђорђевић (1998): Предузетничко управљање градом – City Manager Model, Чигоја штампа, Београд.

предавања, дебате, студије случаја (компаративна пракса), истраживања и израда семинарских радова