Javne usluge i lokalni ekonomski razvoj

Ciljevi izučavanja predmeta

Kurs javne usluge i lokalni ekonomski razvoj obuhvata proces savremenih reformi javnog sektora u pogledu pružanja usluga. Poseban akcenat se stavlja na izučavanje instrumenata koje danas javni sektor koristi (Nova javna uprava, New Public Management, NPM) da obezbedi građanima što viši kvalitet usluga (privatizacija, uključivanje privatnog sektora u pružanje javnih usluga, javno privatna partnerstva, ugovori, vaučeri, franšize, koncesije itd). On se posebno bavi obiljem modela kao i raznovrsnih aranžmana privatnog i javnog sektora u realizaciji raznovrsnih projekata. Drugi deo kursa se fokusira na sprosobnost i načine razvijanja preduzetničke lokalne vlasti u vreme ekonomije znanja i ekonomije iskustva. Na kursu se istražuje u kojoj meri lokalna vlast primenjuje instrumente za privlačenje investicija i podsticanje lokalog ekonomskog razvoja kojim se otvaraju nova radna mesta ali i kreira privlačan i prijatan ambijent za život građana.

Ishodi učenja (stečena znanja)

Studenti će na ovom kursu savladati teorijska znanja u oblasti reformi usluga ali će posebno ovladati empirijskim sadržajima i razvijati praktične veštine pružanja ajvnih usluga od strane države i lokalnih vlasti. Osposobiće se da transparentno pružaju jeftine i kvalitetne usluge, koristeći kompleksne veze lokalnih vlasti i viših nivoa vlasti (okrug, region, država ali i EU i druge međunarodne subjekte) i koriste tržišne mehanizme ponude i tražnje u pružanju usluga. Pri tome će moći da razvijaju menadžerske sprosobnosti i da posebno razvijaju partnerske odnose na relaciji javno - privatno.

Sadržaj teorijske nastave

Pojam javnih usluga i reforme javnog sektora; Vrste javnih usluga (meke i tvrde), tip dobra (javno, privatno i kvazi javno); Instrumenti javnih politika ; Instrumenti; Iskustva američkih gradova u pružanju usluga; Evropska iskustva u modernizaciji javnih usluga; Benchmarking; Pojam i smisao lokalnog ekonomskog razvoja u globalizaciji; Preduslovi: zakonski dobro regulisan ambijent, pravna država, svojinski režim, efikasna uprava, pogodnosti za ulaganja,prostorno planiranje i izdavanje dozvola; Kreiranje ambijenta privlačnog za investiranje; Reforma javno komunalnih preduzeća; Finansijski instrumenti lokalne vlasti; Složeni oblici LER: agencija, inkubator biznis cenatar, industrijski park, slobodne zona; Složeni oblici LER: zona unapređenog poslvoanja, privatno javna partenrstva, protočni i održivi fond, greenfield i brownfield investicije.

Sadržaj praktične nastave

Studenti će imati razne vidove praktičnog rada radi upoznavanja sa aktuelnim fenomenima (problemima) u ovom polju javne politike (problem nezaposlenosti, ekonomske krize, izazov kreiranja preduzetničke klime, efektivnog privlačenja investicija i podsticanja održivog razvoja). Studenti biće podsticani da pišu seminarski rad (15 strana) baveći se nekim realnim problemom i njegovim rešavanjem (uz primenu svih bitnih aspekata istraživanja, izrade tipologija i primene adekvatnih metoda istraživanja). U ovom procesu će obrađivati studije slučaja (komparativna iskustva dobre prakse gradova, opština i regiona u svetu) da bi koristili ta znanja i da bi i sami u radu ponudili primenu nekih od instrumenata i metoda rada (učenje iz iskustva).

1. Snežana Đorđević (2008), Vlasti u akciji - svet javnih usluga, Čigoja, FPN, Beograd, 2008.

2. Snežana Đorđević (2009), Priručnik za moderno upravljanje LER, Čigoja, FPN, Beograd, 2009.

3. Snežana Đorđević (2016), Kako lokalne vlasti u Srbiji podstiču lokalni ekonomski razvoj?. Godišnjak, god. 10, br. 15, str. 81-103, ISSN 1820-6700. FPN, Beograd.

4. Brojni zakoni i radni dokumenti u ovoj oblasti i studije analize pogodnosti uslova za investiranje

5. (dodatna) Beyond privatisation: The Tools of Government Action, . Ed. Lester M. Salamon, The Urban Institute Press, Washington, D.C.

6. (dodatna) Restructuring State and Local Services - Ideas, Proposals, and Experiments, Ed. By Arnold H. Raphaelson (1998), Praeger, Westport, Connecticut, London.

7. (dodatna) The Privatization of Urban Services in Europe, Ed. by Dominique Lorrain and Gerry Stocker, Pinter, 1997

8. (dodatna) Snežana Đorđević (1998): Preduzetničko upravljanje gradom – City Manager Model, Čigoja štampa, Beograd.

predavanja, debate, studije slučaja (komparativna praksa), istraživanja i izrada seminarskih radova