Нова јавна управа

Циљеви изучавања предмета

Курс Нова јавна управа обухвата реформске процесе јавне управе у упоредно-правним системима у последњих тридесет година. Демократски концепт државе и јавне управе јесте непрекидан, динамички процес, а достигнути стандарди у најразвијенијим земљама и даље унапређују, развијају и мењају. Зато савремени концепт управе подразумева и сталну промену и реформу јавне управе која се може успешно одвијати само планирањем и управљањем ефикасних јавних политика. Реформе јавне управе су карактеритичне како за „старе демократије“ тако и за земље у транзицији. Кроз ове реформе, постепено се и мења и унапређује концет савремене државе, која за разлику од првобитног концепта, постепено одустаје од идеје да држава и њена управа буде „монополиста“ у сфери стратешких привредних активности и вршења услуга, чиме се обезбеђује демонополизација система и увођење предузетничких механизама у јавну управу. Крајње исходиште овог процеса је даљи развој и јачање савремене државе и њене јавне управе као регулатора друштвених процеса. Како реформа подразумева комбинацију различитих стратешких праваца (правних, економских и политичких) они ће у оквиру овог Курса бити посебно изучавани. Посебан акценат на овом Курсу, стављен је на најзначајнији стратешки правац, у свету познат као ново јавно управљање (New public Management) који је заснован на економској вредности савремене управе (економичности, ефективности и ефикасности).

Исходи учења (стечена знања)

Студенти ће на овом курсу савладати теоријска знања која се односе на реформу јавне управе, али и овладати практичним садржајима у вези са могућим начинима примене новог система управљања заснованом на менаџменту у приватном сектору у јавној управи у Србији. Такође, студенти ће бити упознати са позитивноправним оквиром јавне управе у Републици Србији и компаративним упоредно-првним моделима других држава. Тако ће студенти стећи и одговарајуће вештине које се односе на успешно спровођење новог система управљања у области јавног менаџмента, а која су као таква, нужна и неопходна за спровођење савремених стратешких правца реформе јавне управе у Републици Србији.

Садржај теоријске наставе

Положај и улога јавне управе у савременој држави; Јавна управа као регулатор друштвених процеса и сервис грађана; Јавна управа као динамички систем и нужност и перманентне реформе; Стратешки правци реформе јавне управе у свету; Нова јавна управа као правац и стратегија реформе јавне управе; Основни принципи и елементи стратегије новог система управљања; Практична достигнућа примене новог система управљања; Систем јавне управе у Србији – управа као власти или као служба; Креирање амбијента за успостављање нове јавне управе; Импликације и могућа исходишта спровођења стратегије новог система управљања у Србији; Пројектно управљење.

Садржај практичне наставе

Вежбе, студијски истраживачки рад (анализа студије случаја), други облици наставе

1. Дејан Миленковић, Јавна управа - одабране теме, ФПН-Чигоја штампа, Београд, 2013

2. (одабрана поглавља) Стеван Лилић, Управно право/управно процесно право, Службени гласник, Правни факултет Универзитета у Београду, Београд, 2010 (одабрана поглавља)

3. Стевен Лилић, Катарина Голубовић, Европско управно право, Правни факултет, Универзитет у Београду, Београд, 2011, (одабрана поглавља)

4. Еуген Пусић, Јавна управа и друштвена теорија, Правни факултет Свеучилишта у Загребу, Загреб, 2007 (одабрана поглавља), и др.

предавања, дебате, анализа студија случајева и радови (индивидуални и колективни).