Nova javna uprava

Ciljevi izučavanja predmeta

Kurs Nova javna uprava obuhvata reformske procese javne uprave u uporedno-pravnim sistemima u poslednjih trideset godina. Demokratski koncept države i javne uprave jeste neprekidan, dinamički proces, a dostignuti standardi u najrazvijenijim zemljama i dalje unapređuju, razvijaju i menjaju. Zato savremeni koncept uprave podrazumeva i stalnu promenu i reformu javne uprave koja se može uspešno odvijati samo planiranjem i upravljanjem efikasnih javnih politika. Reforme javne uprave su karakteritične kako za „stare demokratije“ tako i za zemlje u tranziciji. Kroz ove reforme, postepeno se i menja i unapređuje koncet savremene države, koja za razliku od prvobitnog koncepta, postepeno odustaje od ideje da država i njena uprava bude „monopolista“ u sferi strateških privrednih aktivnosti i vršenja usluga, čime se obezbeđuje demonopolizacija sistema i uvođenje preduzetničkih mehanizama u javnu upravu. Krajnje ishodište ovog procesa je dalji razvoj i jačanje savremene države i njene javne uprave kao regulatora društvenih procesa. Kako reforma podrazumeva kombinaciju različitih strateških pravaca (pravnih, ekonomskih i političkih) oni će u okviru ovog Kursa biti posebno izučavani. Poseban akcenat na ovom Kursu, stavljen je na najznačajniji strateški pravac, u svetu poznat kao novo javno upravljanje (New public Management) koji je zasnovan na ekonomskoj vrednosti savremene uprave (ekonomičnosti, efektivnosti i efikasnosti).

Ishodi učenja (stečena znanja)

Studenti će na ovom kursu savladati teorijska znanja koja se odnose na reformu javne uprave, ali i ovladati praktičnim sadržajima u vezi sa mogućim načinima primene novog sistema upravljanja zasnovanom na menadžmentu u privatnom sektoru u javnoj upravi u Srbiji. Takođe, studenti će biti upoznati sa pozitivnopravnim okvirom javne uprave u Republici Srbiji i komparativnim uporedno-prvnim modelima drugih država. Tako će studenti steći i odgovarajuće veštine koje se odnose na uspešno sprovođenje novog sistema upravljanja u oblasti javnog menadžmenta, a koja su kao takva, nužna i neophodna za sprovođenje savremenih strateških pravca reforme javne uprave u Republici Srbiji.

Sadržaj teorijske nastave

Položaj i uloga javne uprave u savremenoj državi; Javna uprava kao regulator društvenih procesa i servis građana; Javna uprava kao dinamički sistem i nužnost i permanentne reforme; Strateški pravci reforme javne uprave u svetu; Nova javna uprava kao pravac i strategija reforme javne uprave; Osnovni principi i elementi strategije novog sistema upravljanja; Praktična dostignuća primene novog sistema upravljanja; Sistem javne uprave u Srbiji – uprava kao vlasti ili kao služba; Kreiranje ambijenta za uspostavljanje nove javne uprave; Implikacije i moguća ishodišta sprovođenja strategije novog sistema upravljanja u Srbiji; Projektno upravljenje.

Sadržaj praktične nastave

Vežbe, studijski istraživački rad (analiza studije slučaja), drugi oblici nastave

1. Dejan Milenković, Javna uprava - odabrane teme, FPN-Čigoja štampa, Beograd, 2013

2. (odabrana poglavlja) Stevan Lilić, Upravno pravo/upravno procesno pravo, Službeni glasnik, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2010 (odabrana poglavlja)

3. Steven Lilić, Katarina Golubović, Evropsko upravno pravo, Pravni fakultet, Univerzitet u Beogradu, Beograd, 2011, (odabrana poglavlja)

4. Eugen Pusić, Javna uprava i društvena teorija, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Zagreb, 2007 (odabrana poglavlja), i dr.

predavanja, debate, analiza studija slučajeva i radovi (individualni i kolektivni).