Локална самоуправа

Циљеви изучавања предмета

Курс локална самоуправа омогућава студентима да савладају теоријске концепте, да схвате природу ове научне дисциплине (комплексност прожимања генералног, средњег и емпиријског нивоа истраживања) али и практичне аспекте локалне самоуправе као динамичне области. Поред начелног дела, студенти изучавају компаративне моделе локалне власти (8 развијених демократских земаља, Србија, земље бивше Југославије).
Надаље, овај курс омогућава студенима да савладају технике истраживања феномена и процеса локалних власти укључујући и вештину поређења модела као и конкретних функционалних решења. Локалне власти се изучавају преко аспеката њене еволуције, уставног и законског статуса, надлежности, нивоа (мреже) локалне власти, избора и модела (модели слабог, јаког градоначелника, градског менаџера), локалних финансија, локалне администрације и управљања те пружању услуга (предузетничка локална власт). Ова материја се посматра у контексту амбијента држава али и ширих регионалних интеграција (Европска унија, Нафта, Азијске интеграције итд.) у глобализованом свету те говоримо о својеврсној ренесанси локалних власти.

Исходи учења (стечена знања)

Студенти ће радом на овој дисциплини савладати теоријске концепте, вештину емпиријских истраживања и практичне вештине вођења послова локалних власти. Оспособиће се да транспарентно пружају јефтине и квалитетне услуге кројене према потребама заједнице, засновано на добрим базама података (evidence based policy making, е-локална власт) користећи комплексне везе локалних власти и виших нивоа власти (округ, регион, држава али и ЕУ и друге међународне субјекте). Нагласак ће бити стављен на демократске капацитете овог нивоа власти најближег грађанима (транспарентност, партиципација грађана, заштита јавног интереса и етика у раду политичара, лидера и јавних службеника). Студенти ће се додатно оспособити да користе тржишне механизме и инструменте у пружању услуга (јавно приватна партнерства, ваучери, франшизе, муниципалне обвезнице, приватизација) али и вешто коришћење инструмената као што су подстицање конкуренције преко тендера, уговори са прецизним дефинисањем права и обавеза чиме се штити интерес грађана итд. При томе ће моћи да развијају менаџерске способности и да посебно развијају партнерске односе на релацији јавно - приватно. У обради материје се инсистира на томе да студенти схвате да локална власт преношењем послова на приватни или трећи сектор остаје одговорна пред грађанима за крајњи квалитет услуга и роба, те зато мора развити инструменте праћења квалитета услуга и имати индикаторе успешности (бенчмаркинг).

Садржај теоријске наставе

Савремени процеси и локална власт (стандарди ЕУ); Локална самоуправа као научна дисциплина; Еволуција локалне власти - Средњовековни градови као колевка модерне локалне демократије и власти; Функције (надлежности, организација власти) и карактеристике локалне самоуправе; Финансирање локалних власти; Пружање услуга; Предузетничка држава и локална власт; Град као политичка заједница (надлежности, организација власти и финансирање);, пружање услуга и управљање градом; Савремени Региони (стандарди ЕУ);
Посебан део је посвећено компаративним моделима локалне власти у 8 развијених демократских земаља: САД, Велика Британија, Шведска као скандинавска земља, Немачка, Швајцарска, Холандија, Француска, Италија. Надаље се обрађује развој локалне самоуправе у Србији од 1804, преко Југославије, до данас, уз анализу стања у некадашњим југословенским земљама уз детаљнији приказ садашњег система локалне самоуправе у Словенији и Хрватској.

Садржај практичне наставе

Студенти ће поред предавања имати вежбе те ће се додатно практично упознати са функционисањем општина, градова, региона, те активностима низа владиних и невладиних тела (СКГО, Развојне агенције
итд.), кроз посете. Кроз ове активности ће урадити тимски семинарски рад (чине га 3-6 чланова тима) бавећи се неким реалним проблемом и његовим решавањем, радиће студије случаја од низа пројеката локалних власти увек пратећи интересе грађана и заједнице и поштовање демократских стандарда.

1. Снежана Ђорђевић (2012), Ренесанса локалне власти – упоредни модели, Чигоја, Београд. (450 страна)

2. Европска повеља о локалној самоуправи

3. (додатна) Списак шире литературе ће бити достављен студентима сваке године у складу са актуелним стањем у материји. Студенти ће моћи посебно да прошире избор из литературе опредељујући се за неки од феномена које желе да детаљније проуче и обраде у семинарском раду.

Предавања, вежбе, обрада студија случаја, самостална израда семинарског рада на основу истраживања стања у општинама, градовима.