Lokalna samouprava

Ciljevi izučavanja predmeta

Kurs lokalna samouprava omogućava studentima da savladaju teorijske koncepte, da shvate prirodu ove naučne discipline (kompleksnost prožimanja generalnog, srednjeg i empirijskog nivoa istraživanja) ali i praktične aspekte lokalne samouprave kao dinamične oblasti. Pored načelnog dela, studenti izučavaju komparativne modele lokalne vlasti (8 razvijenih demokratskih zemalja, Srbija, zemlje bivše Jugoslavije).
Nadalje, ovaj kurs omogućava studenima da savladaju tehnike istraživanja fenomena i procesa lokalnih vlasti uključujući i veštinu poređenja modela kao i konkretnih funkcionalnih rešenja. Lokalne vlasti se izučavaju preko aspekata njene evolucije, ustavnog i zakonskog statusa, nadležnosti, nivoa (mreže) lokalne vlasti, izbora i modela (modeli slabog, jakog gradonačelnika, gradskog menadžera), lokalnih finansija, lokalne administracije i upravljanja te pružanju usluga (preduzetnička lokalna vlast). Ova materija se posmatra u kontekstu ambijenta država ali i širih regionalnih integracija (Evropska unija, Nafta, Azijske integracije itd.) u globalizovanom svetu te govorimo o svojevrsnoj renesansi lokalnih vlasti.

Ishodi učenja (stečena znanja)

Studenti će radom na ovoj disciplini savladati teorijske koncepte, veštinu empirijskih istraživanja i praktične veštine vođenja poslova lokalnih vlasti. Osposobiće se da transparentno pružaju jeftine i kvalitetne usluge krojene prema potrebama zajednice, zasnovano na dobrim bazama podataka (evidence based policy making, e-lokalna vlast) koristeći kompleksne veze lokalnih vlasti i viših nivoa vlasti (okrug, region, država ali i EU i druge međunarodne subjekte). Naglasak će biti stavljen na demokratske kapacitete ovog nivoa vlasti najbližeg građanima (transparentnost, participacija građana, zaštita javnog interesa i etika u radu političara, lidera i javnih službenika). Studenti će se dodatno osposobiti da koriste tržišne mehanizme i instrumente u pružanju usluga (javno privatna partnerstva, vaučeri, franšize, municipalne obveznice, privatizacija) ali i vešto korišćenje instrumenata kao što su podsticanje konkurencije preko tendera, ugovori sa preciznim definisanjem prava i obaveza čime se štiti interes građana itd. Pri tome će moći da razvijaju menadžerske sposobnosti i da posebno razvijaju partnerske odnose na relaciji javno - privatno. U obradi materije se insistira na tome da studenti shvate da lokalna vlast prenošenjem poslova na privatni ili treći sektor ostaje odgovorna pred građanima za krajnji kvalitet usluga i roba, te zato mora razviti instrumente praćenja kvaliteta usluga i imati indikatore uspešnosti (benčmarking).

Sadržaj teorijske nastave

Savremeni procesi i lokalna vlast (standardi EU); Lokalna samouprava kao naučna disciplina; Evolucija lokalne vlasti - Srednjovekovni gradovi kao kolevka moderne lokalne demokratije i vlasti; Funkcije (nadležnosti, organizacija vlasti) i karakteristike lokalne samouprave; Finansiranje lokalnih vlasti; Pružanje usluga; Preduzetnička država i lokalna vlast; Grad kao politička zajednica (nadležnosti, organizacija vlasti i finansiranje);, pružanje usluga i upravljanje gradom; Savremeni Regioni (standardi EU);
Poseban deo je posvećeno komparativnim modelima lokalne vlasti u 8 razvijenih demokratskih zemalja: SAD, Velika Britanija, Švedska kao skandinavska zemlja, Nemačka, Švajcarska, Holandija, Francuska, Italija. Nadalje se obrađuje razvoj lokalne samouprave u Srbiji od 1804, preko Jugoslavije, do danas, uz analizu stanja u nekadašnjim jugoslovenskim zemljama uz detaljniji prikaz sadašnjeg sistema lokalne samouprave u Sloveniji i Hrvatskoj.

Sadržaj praktične nastave

Studenti će pored predavanja imati vežbe te će se dodatno praktično upoznati sa funkcionisanjem opština, gradova, regiona, te aktivnostima niza vladinih i nevladinih tela (SKGO, Razvojne agencije
itd.), kroz posete. Kroz ove aktivnosti će uraditi timski seminarski rad (čine ga 3-6 članova tima) baveći se nekim realnim problemom i njegovim rešavanjem, radiće studije slučaja od niza projekata lokalnih vlasti uvek prateći interese građana i zajednice i poštovanje demokratskih standarda.

1. Snežana Đorđević (2012), Renesansa lokalne vlasti – uporedni modeli, Čigoja, Beograd. (450 strana)

2. Evropska povelja o lokalnoj samoupravi

3. (dodatna) Spisak šire literature će biti dostavljen studentima svake godine u skladu sa aktuelnim stanjem u materiji. Studenti će moći posebno da prošire izbor iz literature opredeljujući se za neki od fenomena koje žele da detaljnije prouče i obrade u seminarskom radu.

Predavanja, vežbe, obrada studija slučaja, samostalna izrada seminarskog rada na osnovu istraživanja stanja u opštinama, gradovima.